为提高城市管理精细化水平，提升城市品质，优化营商环境，打造城市发展新格局、推进省域副中心城市建设。按照《长治市城市品质提升行动方案（2019-2022年）》（长政办发〔2019〕53号）要求，市政府决定在太行东西街、英雄路、府后东西街等重点路段开展“两下两进两拆一提升”攻坚行动，制定如下行动方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，按照总书记关于“城市管理应该像绣花一样精细”的工作要求，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，通过组织开展以“两下（管线下地、广告下墙）、两进（停车进库进位）、两拆（拆除违建、拆除围墙）、一提升（提升城市品质）”为主要内容的城市风貌整治攻坚行动，着力解决我市当前线缆乱搭、广告乱设、车辆乱停、违法乱建等市容乱象，全面提高城市管理精细化水平，不断提升城市品质，改善城市人居环境。

二、基本原则

（一）坚持以人为本。顺应城市发展新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，把提升人民群众满意度作为工作的出发点和落脚点，坚持人民城市为人民、人民城市人民管，充分发挥人民群众主动性和积极性，不断提升城市品质，全力打造干净、整洁、有序的宜居宜业城市。 

（二）坚持综合整治。构建上下贯通、左右衔接的指挥体系，压实部门工作职责，形成协调有力、推进有序、配合有方、落实有效的工作机制，集中时间、集中力量，在规定的时间内完成整治任务，协调推进城市共治共管、共建共享。 

（三）坚持科学推进。按照分步实施、统筹推进的原则，围绕影响城市精细化管理突出问题，借鉴先进地区典型治理经验，科学施策，坚持拆除与规划同步进行，高标准规划、精细化实施、严要求落实，全面提升城市品质。 

（四）坚持长效管理。强化治标与治本相结合，制定城市精细化管理综合标准、区域标准和行业标准，强化对相关标准规范的执行力度。不断完善制度设计，实现城市建设管理的常态化、长效化。 

三、主要任务 

（一）两下（管线下地、广告下墙） 

1.管线下地 

工作标准：根据《长治市架空线路和杆架专项整治工作实施方案》（长政办发〔2018〕21号）要求，对各类架空线缆进行下地、规整、包装，清理“蜘蛛网”、统一入管下地，实现各类线缆整齐有序目标。 

工作任务： 

（1）结合“45630”整治工程，做好迎宾大道、太行东西街、机场路、英雄路的架空线路整治品质提升，沿街巷道口的强电，液压、粮机、电力小区内及临街建筑物的零星挂线的下地整治。（责任单位：屯留区政府、潞州区政府；配合单位：广电网络公司、供电公司、移动、联通、电信等管线单位） 

（2）府后东西街道路两侧的巷道口及临街建筑物的架空线路下地整治。（责任单位：潞州区政府、权属单位及行业主管部门；配合单位：广电网络公司、供电公司、移动、联通、电信等管线单位） 

（3）长安连接线道路两侧弱电线路下地整治。（责任单位：潞州区政府、壶关县政府；配合单位：广电网络公司、移动、联通、电信等管线单位） 

2020年全年实施“45630整治工程”，本次方案中先期实施的4条道路品质提升、两条道路管线下地（府后东西街、长安连接线）及后续整治工程的整治任务、责任分解、资金保障等措施，严格按照长治市架空线路和杆架专项整治指挥部印发的《长治市2020年架空线路和杆架专项整治工作实施方案》（长线治发〔2020〕1号）执行。

2.广告下墙 

工作标准：针对建筑外立面商业广告杂乱无章的现象，优化户外广告布局，违法设置清除下墙、杂乱设置清除下墙、乱贴乱挂清除下墙、影响市容清除下墙。统一规划设计，使广告牌匾充分体现地域和文化特色，与城市整体风貌和建筑风格相协调。 

工作任务： 

（1）全面清理太行东西街、英雄路、府后东西街等重点路段范围内的路边广告、楼顶广告、墙体广告、户外广告，清除城市道路、市政及其他基础设施上随意张贴的标语、海报等宣传品，严肃查处各种随意涂写、刻画、张贴等行为，达到整齐规范、色彩和谐、风貌统一。（责任单位：市城市管理局；配合单位：所涉市直机关、驻市单位、企事业各单位、各广告企业） 

（2）商业广告、公益性广告、标志标识牌由设置部门进行合并或提档升级，统一规划施设，提升空间利用率，解决各类标牌随意设置乱象。（责任单位：市城市管理局；配合单位：所涉市直机关、驻市单位、企事业各单位、各广告企业）

（二）两进（停车进库进位）

工作标准：全面推进机动车停车设施规划建设管理，确保车辆进库进位，按位停车、顺向停放、整齐有序，严禁占用盲道、人行道、车行道，严禁碾压草坪绿地，维护广大市民良好出行秩序。解决非机动车乱停放问题，做好非机动车规范停放管理。 

工作任务： 

1.规划停车场（楼）。对太行东西街、英雄路、府后东西街等重点路段，规划设计机动车停车场（楼）等集约化停车设施。（责任单位：市规划和自然资源局） 

2.增设停车位。推进停车泊位扩容建设，增设停车场（楼）13处，停车位5200余个，施划非机动车停车位130余处。（责任单位：市财通公司） 

3.规范机动车停放管理。对机动车乱停乱放进行整治，确保机动车停放进库进位。（责任单位：市公安局交警支队） 

4.规范非机动车停放管理。对非机动车停放秩序进行管理，有效解决非机动车乱停放的问题。（责任单位：市城市管理局）

（三）两拆（拆除违建、拆除围墙） 

工作标准：对城市重要道路、公共空间、住宅小区等影响城市风貌的建筑物、构筑物依法分类处置。依法拆除道路沿线乱搭乱建的房屋、硬隔离等，对一些手续齐全但外形破旧、严重影响市容的建（构）筑物立面进行美化提升或集中拆除。对新增违法建筑物、构筑物零容忍。梳理机关单位、公共设施、公园、广场、居住区等建设情况，宜拆则拆、宜留则留、宜改则改。 

工作任务：对太行东西街、英雄路、府后东西街等重点路段范围内的违建、围挡、硬隔离、擎天柱广告设施、影响市容市貌建筑物、侵占公共空间占用红线建筑物、破旧建筑物及残垣断壁等予以拆除，拆违拆墙，透绿亮绿，腾出空间优先增加公共绿地、休闲、停车等设施。对长安连接线壶关县辖区范围内的擎天柱广告设施依法拆除。（责任单位：市城市管理局、潞州区政府、壶关县政府；配合单位：市直有关单位及驻市各单位、企业） 

（四）一提升（提升城市品质） 

1.道路修复 

（1）迎宾大道(湖滨路至高速西出口环岛)，砼侧石更换为花岗岩；破损道路基层修复；主路及非机动车道路面层铣刨后重新加铺沥青砼；重新施划交通标线。(责任单位：市住房和城乡建设局) 

（2）太行东西街(湖滨路至潞阳门路)，维修花岗岩侧石；主车道破损井盖维修；道路沿线支、次干道口维修；修缮两侧破损便道等。(责任单位：市住房和城乡建设局) 

（3）英雄路(八一广场至纬二十五路)，维修花岗岩侧石；主车道破损井盖维修；道路沿线支、次干道口维修；修缮两侧破损便道；协和医院门厅等部分建筑物拆除、电力线杆迁改后，紫金东街口增加右转车道。(责任单位：市住房和城乡建设局) 

（4）府后东西街(东环路至西环路)，主车道局部破损维修；维修花岗岩侧石；道路沿线支、次干道口维修；修缮两侧破损花岗岩便道。(责任单位：市住房和城乡建设局) 

（5）长安连接线（东外环至长治市高速东出口），维修混凝土侧石；主车道路面局部维修；粉刷桥涵、挡墙、防撞墙。(责任单位：市住房和城乡建设局) 

2.街景整治 

（1）规范门头牌匾设置。规范太行东西街、英雄路、府后东西街等重点路段的门头牌匾设置标准，对不符合标准的门头牌匾改造升级。（责任单位：市城市管理局、市规划和自然资源局；配合单位：市直有关单位及驻市各单位、企业） 

（2）建筑立面综合治理。对太行东西街、英雄路、府后东西街等重点路段临街房屋外墙进行粉刷，对裸露的残垣断壁、破旧墙体进行修复，确保城市建筑立面保持整洁美观、特色鲜明、风貌协调。（责任单位：市城市管理局、市规划和自然资源局；配合单位：市直有关单位及驻市各单位、企业） 

（3）道路铭牌规范设置。对太行东西街、英雄路、府后东西街等重点路段的道路铭牌进行统一规划设置，重新设置铭牌样式，统一铭牌设置距离，并进行改造升级。（责任单位：市城市管理局、市规划和自然资源局；配合单位：市直有关单位及驻市各单位、企业） 

（4）各类标牌规范设置。对太行东西街、英雄路、府后东西街等重点路段的监控统一规划设置，推进市政道路多杆合一工程，做到线杆颜色与周边环境相适应。对太行东西街、英雄路、府后东西街等重点路段各类标志标识牌、LED显示屏进行规范，确需保留的应统一规划设置，明确设置距离，整合利用设置空间，杜绝空间浪费。（责任单位：市城市管理局、市规划和自然资源局；配合单位：市直有关单位及驻市各单位、企业） 

（5）功能用亭规范设置。对太行东西街、英雄路、府后东西街等重点路段范围内设置的警用亭、门卫亭、公交亭、报刊亭、停车场收费亭、出租车招呼亭进行规范，确需保留的应统一规划设置地点，统一功能亭设置标准，对部分老旧功能亭、无人管理的功能亭、设置密度较大的功能亭进行维修更换、移除或提档升级。（责任单位：市城市管理局、市规划和自然资源局；配合单位：市直有关单位及驻市各单位、企业） 

（6）公厕增量设置。在太行东西街、英雄路、府后东西街等重点路段规划增设公共厕所，设置公共卫生间指示牌，解决群众“如厕难”的问题，形成分布合理、数量充足、管理规范、如厕文明的公厕服务体系。（责任单位：市城市管理局、市规划和自然资源局） 

（7）精神文明创建宣传栏设置。在太行东西街、英雄路、府后东西街等重点路段及公共广场规划设置精神文明创建宣传栏，宣传展示精神文明创建内容。（责任单位：市城市管理局、市规划和自然资源局、市文明办） 

3.绿化提档 

完善综合公园、专类公园、社区公园等公园绿地系统建设，利用拆迁空地加大“口袋公园”、小型绿地建设。太行东西街、府后东西街、英雄路等重点路段绿化带缺失的，由园林中心排查具体补种补栽数量，并按规划实施补种补栽。（责任单位：市规划和自然资源局、市园林中心） 

四、方法步骤

（一）摸底调查阶段（3月1日—3月4日）。由市城市管理局牵头，相关责任单位配合开展“两下两进两拆一提升”攻坚行动摸底调查工作，确保底清数明，为行动高质量开展奠定坚实基础。 

（二）集中整治阶段（3月5日—4月30日）。各牵头部门和责任单位按照本方案明确的工作任务，集中时间，集中力量，统一步调，合力攻坚，确保3月25日前完成规划设计、拆除工作任务，4月15日前完成“45630整治工程”先期实施的4条道路品质提升、两条道路管线下地，4月底前保质保量完成停车场（楼）建设、道路修复、街景整治、绿化提档、公厕增量等各项工作任务。 

（三）总结提高阶段 （5月1日—5月10日）。全面总结攻坚行动中形成的典型经验和好的做法，查找工作中存在的问题和不足，全力整改到位。通过建章立制，形成长效机制，推动城市精细化管理再上新台阶。 

五、工作要求

（一）加强组织领导。“两下两进两拆一提升”攻坚行动时间紧、任务重、要求高，各有关单位要把此项工作列入重要议事日程，按照全市总体部署，加强领导、周密安排、密切配合，形成专项行动“一盘棋”工作格局，务求专项行动取得实效。

（二）建立体制机制。建立统筹协调工作机制，实行工作进度日报告制度、工作推进日调度制度、突出问题研判制度、重点问题督办制度，拆建工程严格落实跟进评审，做到随拆随评、随建随评。 

（三）强化责任落实。各责任单位要明确工作职责，实行专人负责，倒排工期，挂图作战。市规划和自然资源局要按时限完成规划设计；潞州区政府、市城市管理局要积极协调相关权属单位严格按照时间节点，腾清涉拆建筑；市城市管理局要统筹协调各有关单位，做好集中拆除和垃圾转运工作，建筑垃圾即拆即清；市住房和城乡建设局、市城市管理局、市园林中心、市财通公司要在规定时限内完成管线下地、道路修复、街景整治、公厕增量、绿化提档、停车场（楼）等各项建设；市公安局要做好专项行动秩序维护工作，严厉打击各种阻碍专项行动的违法行为，保障攻坚行动顺利开展；市财政局要做好各项工作经费保障工作，确保经费及时落实到位。

（四）营造浓厚氛围。充分利用电视、广播、报纸、新媒体等平台，采取多种形式对专项行动的进展、做法和成效进行全方位、多角度、广覆盖宣传报道，让群众充分认识攻坚行动的重要意义，提高广大群众的关注度和参与度，在全市上下营造积极参与、共同行动、合力攻坚的浓厚氛围。

（五）严肃追究责任。市政府将加强对专项行动的督查，对领导重视、行动有力、成效明显的单位和个人予以通报表扬，对工作不力、推诿拖沓、不按期完成工作任务、严重影响工作进度的单位和个人予以通报批评，并严肃追究相关人员责任。